印度将拍卖5个3G牌照 国外运营商可参与竞拍

在第一阶段的拍卖中，印度将拍卖5个60 MHz 3G 牌照，全国范围牌照的起始价格定为3亿欧元，国有运营商BSNL和MTNL将确保获得牌照。

搜讯网8月12日消息 印度电信部（DoT）日前宣布，将在今年拍卖3G牌照。在第一阶段的拍卖中，印度将拍卖5个60 MHz 3G 牌照，全国范围牌照的起始价格定为3亿欧元，国有运营商BSNL和MTNL将确保获得牌照。

印度政府计划在2012年前，全国所有人口超过10万的城镇都要接入3G服务。印度政府一直担心在城市和农村地区之间的通信连接服务水平存在过大的差异，并正为每所学校、健康中心和乡村管理办公室提供宽带服务。同样，希望到2010年前，每两家农户就能拥有一部电话，将农村地区的电信服务普及率从当前的1.9%提高到10%。

由于3G服务需要大量的频谱资源，因此印度政府将通过多方努力，调出目前被国防、空间研究等一些机构占有但又未被使用的频谱，使其发挥更大的作用，同时，印度政府还鼓励高等教育机构支持3G和IP的研究，并为设备制造商提供一系列方便政策，促使他们研发相关设施。

印度电信部的声明称，此次拍卖将向所有持有统一接入服务执照（UASL）或者符合政府过去公布的准入标准的运营商开放，这意味着印度的3G 市场将向新的参与者开放，包括国外运营商。此前，印度电信部长Andimuthu Raja曾在新德里的一次记者招待会上表示，政府计划于2个月后开始拍卖，并将在12月份完成。另有消息称，首先将会发给5个运营商执照，根据可用的频段资源情况，获得执照的运营商数目将可能上升到10个。不过，由于印度国防部队推迟解禁部分所需的频段，拍卖将分两个阶段进行。

声明指出，频段将在2.1 GHz频带以2 x 5 MHz区块的形式拍卖。拍卖区块的数目可能为5-10个不等，这取决于不同电信服务区域的可用性。每个区域拍卖的区块的实际数目将在拍卖前很早就公布，每个中标者服务区段的将只分到一个区段。

印度电信系统被分为A、B、C三类，每一类的最低价格分别是16亿卢比（2400万欧元）、8亿卢比（1200万欧元）和3000万卢比（450万欧元）。全印度3G 牌照的基准价格将为202亿卢比（3亿欧元）。印度电信部期望出价最终能达到3000亿-4000亿卢比（45亿-60亿欧元）。

印度电信部表示，国有运营商MTNL 和BSNL将会自动获得频段，但须支付等同于每个服务区域最高出价的费用，中标者分配到的用于3G 服务的频段资源有效期为20年。在获得频段的5年时间内，分配到带宽的运营商在大都市的覆盖率必须达到90%，否则他们需支付相当于最终出价2.5%的罚款。如果一年内仍未达到要求，牌照将被收回。印度电信部还针对想在印度开展移动号码携带服务的公司发布了规定。

印度电信部已将全国22个电信网络系统平均划分为两个移动号码携带服务区域，每个公司负责在每个区域实施移动号码携带系统。移动号码携带服务能使用户在不改变其号码的情况下变换运营商。一家公司可以同时对两个区域竞标，但在任何一个移动号码携带区域，一个符合条件的中标公司只发给一个移动号码携带牌照。

印度电信部原计划在今年进行3G频谱拍卖，但是由于BSNL为部队建设的替代网络不能按时交付，国防部队仍须继续使用一部分将用于拍卖的频段。国防部队有希望在2009年4月用上替代网络，在此之前不能进行第二阶段的拍卖。今年5月印度宣布3G频谱拍卖将延期举行，这次推迟是印度3G牌照发放的第5次延期。

今年3月，印度电信部最终决定采取拍卖而不是免费发放的形式向全球运营商分配3G频段，印度政府虽然对拍卖大开绿灯，但印度电信管理局对拍卖参与者是否应该限制在现有的GSM运营商中的讨论推迟了拍卖进程。

印度通信和技术部部长AndimuthuRaja透露，只有两家私营运营商和一个国有的公司会得到首都新德里和金融中心孟买的经营许可证，因为那里的无线电频谱短缺。 在印度其余的20个电信服务地区，印度政府最初将最多允许五家运营商经营，其中包括一家国有的运营商。不过，这个数量可能会增加到10个。这次拍卖预计将在几个月后进行，预计将吸引主要印度运营商和国际电信公司参加竞标，特别是竞争主要城市的经营权。

摩根大通分析师对泛印度3G许可证如此高的竞拍低价感到担心，因为目前的竞拍低价比印度独立电信管理部门建议的最低价格2.50亿美元高出了近一倍，这将对印度移动行业发展十分不利。